El reto de Peña Nieto

Las condiciones están dadas para que Enrique Peña Nieto sea un presidente eficiente en el desempeño económico y fuerte en el político. Ha expresado su voluntad de impulsar las reformas en materia laboral, fiscal, educativa y energética que pueden detonar un mayor crecimiento económico. A pesar de que no ha logrado la mayoría absoluta en el Congreso de la Unión, cuenta con los mecanismos políticos para lograr acuerdos con el Partido Acción Nacional que le permitirían reformar la Constitución. Eso explica, quizás, la reacción agitadora de la izquierda. Incluso se desliza la idea de que en la primera semana se septiembre, una vez instalada la nueva legislatura, y aun bajo la presidencia de Felipe Calderón se inicie la discusión de las reformas, laboral y fiscal, dejando para el año próximo las más complejas por sus implicaciones políticas que son las energética y la educativa. Los economistas calculan que México puede crecer en 2013 a una tasa de 6% si las reformas son aprobadas en este mismo año y las condiciones de la economía de Estados Unidos no se deteriora. Lo que significaría un inicio de gobierno que podría implementar acciones que impacten positivamente a la microeconomía. Gobierno eficiente ha sido el concepto propuesto esencial en este sentido en la campaña que puede traducirse en un impulso tecnocrático en el manejo económico que tiene muchas probabilidades de tener éxito desde el inicio. Por otra parte el resultado electoral le permitirá a Peña Nieto emprender una nueva relación con la fuerza de los gobernadores para retomar control de la fuerza del estado sobre el imperio del crimen asentado en muchos municipios y regiones de México. Esa será una labor que requiere una sólida inteligencia institucional, seguramente ayudada desde los Estados Unidos, y un enfoque hacia la eficiencia que hacia la publicidad. La restructuración del modelo de policía, el regreso gradual de los militares a las tareas que la Constitución les encomienda y la fuerza en acciones selectivas probablemente marcarán los primeros meses de la nueva administración. La fuerza política con la que llega el nuevo Presidente también le permite iniciar un proceso de transformación al interior de su partido, para facilitar las reformas, pero al mismo tiempo para terminar en algunos casos, y menguar en otros el poder real de factores internos o afines al PRI. Peña Nieto marcará un nuevo estilo de liderazgo con su partido, en el que muchas cosas habrán de cambiar. La prueba inicial estará marcada por los acuerdos con los líderes del Congreso, Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gamboa, así como con los gobernadores emanados del PRI. Finalmente un factor clave será la relación con Estados Unidos en la que ya perfiló esta semana su enfoque menos policíaco y más político. Las condiciones están dadas para un gobierno eficiente en lo económico y fuerte en lo político, para conseguirlo necesita acuerdos para instaurar reformas profundas, fuerza para recuperar territorios al crimen, habilidad para dominar a su partido y diplomacia para profundizar la alianza con Estados Unidos.

Fiasco para meditar

El jueves las autoridades federales anunciaron pomposamente que se había detenido en Zapopan, Jalisco a Jesús Alfredo Guzmán Salazar, “presunto hijo de Joaquín Guzmán Loera, El Chapo Guzmán”. Lo que mereció titulares de prensa, felicitación de la DEA y presentación de los detenidos de la forma ominosa y ofensiva del principio de presunción de inocencia al que nos tiene acostumbrados este gobierno. Sin embargo, el viernes, al filo de las diez de la noche, la PGR reconoció que se trataba de un error. "Tras realizarse las pruebas necesarias para conocer su identidad, se ha llegado a determinar que los presentados son Félix Beltrán León y Kevin Daniel Beltrán Ríos, de 23 y 19 años de edad, respectivamente”, informaron las autoridades. El hacer de la actividad policial un botín político es un error de gobierno. Convertir a las detenciones de personas que son investigadas en espectáculos que hacen culpables a los presentados es una violación a la dignidad personal y a las normas constitucionales. Convertir las imágenes de los detenidos en publicidad oficial es inmoral por decir lo menos. Usar estos mecanismos para obtener un beneficio político es una ofensa intolerable. Prácticas como esta, son razones suficientes para afirmar que la lucha contra la ilegalidad no debe pasar nunca por encima de las libertades y los derechos de las personas inocentes. Significa atacar a la delincuencia con ilegalidad, pisoteando derechos que los ciudadanos debemos defender con vigor. El fisco le dio la vuelta al mundo. La policía mexicana ha sido incapaz de identificar a una persona ANTES de presentarla como detenido. Es realmente vergonzoso, y más aun si consideramos que el hecho sucede a nueve días de las elecciones federales. Significa que antes del profesionalismo está el afán publicitario que pueda acreditar prestigio al gobierno. Más condenable aun es que algún candidato se pronunciara respecto al hecho como un logro del gobierno, para lograr objetivos electorales. El Gobierno de Felipe Calderón ató su suerte a la lucha anticrimen que ha costado ya más de 60, 000 muertos y el repudio de amplios sectores de la sociedad. A unos días de la elección vale la pena meditar respecto a la forma como este gobierno emprendió una acción policiaca apalancada en la publicidad y la propaganda. Es claro que los ciudadanos emitiremos el voto tomando en cuenta el problema más importante de México: la impunidad reinante. Lo haremos muy a pesar de que las campañas políticas hayan dejado de lado un necesario debate sobre el tema. Es realmente lamentable que ante la ola de violencia y crimen la narrativa de las campañas a la presidencia se quedaran en la superficialidad y que las propuestas fueran tan insulsas todas. El próximo gobierno tendrá la obligación de corregir esta enorme cadena de fiascos.

Alerta militar

Los Generales de División Tomás Ángeles Dauahare y Ricardo Escorcia Vargas, así como el Brigadier Roberto Dawe son investigados por presuntos vínculos con organizaciones criminales. Han sido detenidos y se mantienen en un arraigo luego que un supuesto testigo protegido, que versiones periodísticas identifican como Jennifer o Roberto López Nájera o el 19, hiciera supuestos señalamientos. La detención de un militar de alto rango es un hecho siempre grave que debe ser visto con extremo cuidado por sus implicaciones sociales y políticas. En el caso del General Ángeles, sin demérito de los demás, es aun más delicado porque se trata de un oficial que llegó a ser el número dos de la jerarquía militar en esta administración, y antes director del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y secretario particular del Secretario de la Defensa Nacional, como director del Heroico Colegio Militar. La decisión de arraigarlos y hacer pública su investigación, seguramente ha cimbrado a la estructura de las fuerzas armadas. En principio, parece difícil de creer que un militar con esa trayectoria se prestara a servir a delincuentes. Dado que no hay aun una acusación de ningún juez, se trata de una simple investigación que trajo consigo una suerte de linchamiento mediático que provocó una percepción negativa en la opinión pública. Hay un daño a su imagen y a la de la institución castrense. Es un asunto de enorme gravedad que seguramente esta siendo procesado en las más altas esferas de las decisiones públicas del País. Sucede a seis semanas de las elecciones presidenciales, en los que de acuerdo con los estudios de opinión el partido en el gobierno está en clara desventaja; a solo unos días de que el General Ángeles participara en un foro sobre temas de seguridad organizado por la Fundación Colosio del PRI en San Luis Potosí. En donde señaló: "Es importante cambiar la estrategia de seguridad nacional; yo me atrevería a decir que no tenemos estrategia de seguridad nacional, no tenemos un apropiado marco de referencia sobre seguridad nacional, no tenemos una base de partida" …"Al enemigo no se le combate en su fuerza, se le combate en su centro de gravedad" afirmó contundente. El arraigo de 40 días dictado por un juez federal implica que habría una acusación formal o un auto de libertad unos días antes de la fecha de la elección. Por el bien de las instituciones nacionales es necesario que se aclare con puntualidad el caso para alejar las especulaciones de que detrás de esto hay intereses políticos. Cuando precisamente el ejército libra una tarea haciendo labores de policía en todo el país, cuando se discute la pertinencia y eficacia de la estrategia de seguridad seguida por el gobierno federal y; cuando en se prepara la sucesión de mandos en la Secretaría de la Defensa Nacional se presenta un caso que no tiene precedentes y que seguramente tendrá muchas repercusiones, sea cual sea el desenlace. Militares y civiles estarán atentos al desarrollo del caso en la recta final de la campaña electoral.

México y Cuba

La relación diplomática con Cuba es estratégica para México. Ha sido así desde la instauración de la revolución en la isla en 1959. México fue el aliado de Fidel Castro durante décadas en el periodo de la guerra fría, lo que le permitió tener una influencia política de importancia en la región del Caribe. Con el paso de los años la relación pasó de ser solo política a tener un peso económico con la presencia de empresas mexicanas, hasta que los gobiernos emanados del Partido Acción Nacional le imprimieron un enfriamiento a la relación. Surgieron entonces episodios tan sonados como el “comes y te vas” de Vicente Fox y las grabaciones expuestas por Fidel Castro. Los prejuicios ideológicos y la falta de una política exterior visionaria condujeron a un deterioro que ha perjudicado a ambas partes. Ha sido un error geopolítico el enfriamiento de las relaciones con una nación que está en un proceso de transición de su régimen político con la que puede y debe haber muchas sinergias. Quizá como un reconocimiento a esta falla estratégica es que el Presidente Calderón ha realizado una visita de Estado que tuvo como propósito político buscar un acercamiento con dos grandes canales: la parte política que puede significar respaldo al proceso de cambio cubano, así como la recuperación del papel de México como interlocutor de los intereses de Cuba y la parte económica centrada en una propuesta para la explotación conjunta de los recursos petroleros del polígono oriental, una superficie en el Golfo de México en donde confluyen los derechos de México con Cuba y Estados Unidos. Esta gestión tiene una enorme importancia para ambos países porque puede significar un paso más hacia la internacionalización de Pemex. La exploración de yacimientos puede llevar a la confirmación de reservas probadas que fortalecerían a ambas naciones. Se trata de una movimiento económico de importancia en el que México también puede jugar el papel de facilitador en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. La explotación del petróleo de las aguas profundas del Golfo es un factor que nos une, es una convergencia de intereses. Será el próximo gobierno al que le corresponda impulsar las relaciones con Cuba a una nueva etapa de asociación estratégica. Los especialistas en relaciones internacionales de los candidatos a la Presidencia habrán tomado debida nota de un hecho que significa retomar la relación estratégica que nunca debió debilitarse con los isleños. El gobierno comienza a dar los pasos iniciales para fortalecer su papel en la región. Como en otras áreas en la política exterior, nunca es tarde para rectificar.

candidatas

Los partidos políticos deben cambiar a muchos de sus candidatos ya registrados para cumplir con el requisito de tener 40% de candidatos de un mismo género. En falta están PAN, PRI y Verde Ecologista quienes expusieron al IFE la “imposibilidad material de cumplir con los porcentajes de equidad de género en la totalidad de sus candidaturas”
En los informes del PAN y del PRI, señalan que a pesar de varios esfuerzos no pudieron cumplir con la cuota establecida en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), es decir, presentar como mínimo 120 candidatos propietarios de mayoría relativa de un mismo género para la Cámara de Diputados y 26 para el Senado de la República. Estos informes son un reconocimiento expreso de una contravención a la ley, y por ese solo hecho debieran ser sancionados; sin embrago la autoridad ha abierto un espacio para corregir.
Antonio Valdés Zurita el presidente del IFE ya lanzó la amenaza de que deben corregir la falta; esto supondrá la modificación de muchas candidaturas, por eso, los partidos se aprestan a convocar a sus órganos de decisión para cambiar las postulaciones. El árbitro electoral instruyó a la Secretaría Ejecutiva para que realice un informe para que se adopten los acuerdos correspondientes para que empiecen a correr los plazos y procedimientos establecidos en el artículo 221 del COFIPE, el cual señala que los institutos políticos tienen 48 horas para corregir las deficiencias. Lo que resulta inaudito es el tamaño de la falla de los partidos y su falta de seriedad ante la autoridad y ante la ley misma. Pareciera que jugaron a que el arbitro no marcaría la falta, o lo hicieron a ver “si pega”. Una actitud preocupante a unos cuantos días del inicio de las campañas, que significa una apuesta por lograr impunidad en un tema fundamental. Las consecuencias del incumplimiento son tan graves como la pérdida del registro de candidatos y aun del partido, por eso es que todos los partidos van a atender puntualmente el llamado de la autoridad.
Candidatas veremos pronto y con ellas muchos hombres quedarán fuera, y es probable que estos cambios incluyan a candidatos de varios estados incluyendo Jalisco. Como una muestra más de la crisis de los partidos políticos en México. El IFE debe ser firme en castigarlos en caso de incumplimiento, veremos en esta semana la reacción de los jugadores y del árbitro. De cualquier forma es un mal precedente que debe ser sancionado.

México contra Brasil

México y Brasil tienen suscrito el Acuerdo de Complementación Económica (ACE 55) que permite el intercambio comercial liberalizado. Desde 2001 hasta 2010 Brasil vendió más que México en el intercambio comercial. En 2011 México incrementa sus exportaciones logrando un superávit de mil cien millones de dólares y entonces Brasil decide renegociar el acuerdo comercial. La actitud causó sorpresa y molestia en México y se establecieron negociaciones con la participación de autoridades y la industria automotriz, responsable de la mayor parte de las exportaciones e importaciones entre ambas naciones. El resultado fue que México cedió ante la presión carioca y se estableció un parque al acuerdo comercial que impide que México incremente sus exportaciones de autos en un periodo de tres años, en los que Brasil buscará incrementar las suyas México. La actitud brasilera fue calificada por Bruno Ferrari, Secretario de Economía como “una pena para la región” quién afirmó que quedó mermada la confianza para un tratado comercial entre ambas naciones. El significado económico y político del diferendo es importante porque tensiona las relaciones diplomáticas y sobre todo cierra temporalmente la puerta a un tratado comercial más amplio. Habrá que esperar mucho más en este capítulo bilateral porque las diferencias pueden aun crecer si no se respetan los acuerdos tomados la semana pasada en la Ciudad de México y si otras áreas económicas se ven involucradas.
Para nuestro país el comercio exterior con Brasil es de menor escala comparado con el que tenemos con Estados Unidos y Canadá, pero es un mercado interesante para empresas mexicanas que se han establecido allá con inversiones importantes como Carso, Bimbo, América Movil, Gruma, Femsa y otras que están viendo con cuidado estos signos de proteccionismo. Otro aspecto sobre la mesa son los potenciales proyectos conjuntos de Pemex y Petrobras que a raíz de este diferendo parecen alejarse.
Será la próxima administración federal mexicana la que encare el nuevo rostro de la relación con Brasil. Pero hoy por hoy en este capítulo los brasileños se salieron con la suya y habrá que seguir cuidadosamente las medidas que tomen las autoridades en los próximos meses en ambas naciones. El primer signo es que México no retomará las pláticas suspendidas en diciembre pasado para firmar un tratado de libre comercio con Brasil. Porque para decirlo con las palabras oficiales “ resulta necesario que ambos países trabajen en reconstruir la confianza que se perdió en el sentido de que se cumplirán y respetarán los compromisos mutuos contraídos.”
No hay que olvidar que en le fondo ambas naciones compiten por el liderazgo comercial, industrial y político en la región latinoamericana, en la que los sudamericanos tienen ventaja, mientras que México con su integración con Estados Unidos y Canadá tiene también ventajas estratégicas. Dos gigantes que despiertan inician una disputa. Por lo pronto el calificativo de aquí parra allá es:

Brasil “es una pena para la región”, pero es una realidad que se tiene que enfrentar.

El acuerdo petrolero con Estados Unidos

Hillary Clinton, secretaria de Estado de Estados Unidos, celebró el acuerdo sobre yacimientos transfronterizos de hidrocarburos en el Golfo de México, suscrito por los gobiernos de ambos países. Se refería a la explotación conjunta en los hoyos de dona y a los yacimientos de gas en la frontera con Texas. Hillary Clinton añadió que los yacimientos transfronterizos podrían contener reservas considerables que beneficiarían tanto a México como a Estados Unidos pero no necesariamente se dividen de manera ordenada en la frontera marítima. El acuerdo genera nuevas oportunidades y por primera vez, las compañías de Estados Unidos podrían colaborar con Petróleos Mexicanos (PEMEX). Este acuerdo debe ser ratificado por el Senado mexicano y el Congreso de Estados Unidos.
Este acuerdo es de enorme importancia porque puede detonar una ola de inversiones que madurarían en algunos años potenciando a PEMEX dad ala explotación en el hoyo de dona. Los antecedentes de este acuerdo se remontan al 28 de noviembre del año 2000 cuando el Senado de la República se ratificó el "Tratado entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México mas allá de las 200 millas naúticas", con el cual, se establecieron los límites territoriales para el uso y aprovechamiento de la zona del Golfo de México conocido como polígono occidental, u Hoyo de Dona.
Los llamados "Hoyos de Dona" son áreas que han quedado en medio de los mares territoriales de dos o más países, que formalmente no pertenecen a nadie y cuyo aprovechamiento depende de que los países colindantes decidan fijar sus límites en el marco de la Convención sobre Derechos del Mar de la ONU, para lo cual deben comunicar su acuerdo a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la misma Organización de Naciones Unidas.
En el Golfo de México existen dos de estas zonas, u Hoyos de Dona.
El primero se ubica frente a las costas de Tamaulipas y Texas y es conocido como Polígono Occidental, mientras que el segundo se ubica frente a las costas de Yucatán, Nuevo Orleáns y Cuba y es conocido como Polígono Oriental.
Con el Tratado que ratificó el Senado de la República y el cual se publicó en el Diario Oficial el 22 de marzo de 2001, se resolvió la cuestión relativa al Hoyo de Dona Occidental, es decir, el que compartimos con los Estados Unidos.
En el tratado, los negociadores mexicanos lograron establecer en la línea marítima transfronteriza, una franja de una milla náutica, es decir, de 2.6 kilómetros de cada lado, como una zona restringida en la que no se podrá extraer crudo, por lo menos durante los próximos 10 años, plazo que concluirá en noviembre del año 2010. Esto, debido al temor de que empresas norteamericanas extrajeran recursos de la zona mexicana con la técnica de exploración o succión lateral, conocida también como de "popote".
Además, al establecer la prórroga de 10 años, la parte mexicana logró ganar tiempo para que PEMEX pudiera adquirir equipo de explotación marítima en yacimientos de más de 3 mil metros de profundidad.
Más allá de esto, sin embargo, debe señalarse que quedó pendiente por negociarse la forma en que se explotará el petróleo que comparten las dos naciones para que los acuerdos alcanzados se reflejen en los beneficios de la explotación del hidrocarburo. Y que ahora en la visita de Hillary Clinton a Los Cabos se acordó como modelo de explotación conjunta.
Es claro que el gobierno mexicano tiene el reto de lograr que se establezcan mecanismos de control y verificación suficientes para que se cumpla en los hechos con los términos del acuerdo.
Es por eso también que acercándonos a sexto de los diez que establece como plazo el tratado entre México y Estados Unidos- consideramos indispensable conocer puntualmente los avances hechos en el acuerdo de Los Cabos para establecer las modalidades de explotación petrolera que deberán observar México y Estados Unidos en el polígono occidental del Golfo de México.
Y esto nos lleva a la otra cuestión que es de la mayor relevancia en este tema y es la situación relativa a la delimitación del otro hoyo de dona del Golfo, es decir, del llamado polígono oriental, cuya posesión debe ser compartida por México, Estados Unidos y Cuba, y que aún está pendiente de definición.
Como estados miembros de la Convención sobre Derechos del Mar de la ONU, México y Cuba tienen un plazo que inició el 13 de mayo de 1999 y que expirará 10 años después, para delimitar los límites de la plataforma continental mas allá de su mar patrimonial.
Aunque Estados Unidos no es parte de esta Convención pues no la ha ratificado, deberá de participar en este acuerdo para preservar sus derechos de explotación en ese "hoyo de dona".
No podemos dejar de observar que los 5 años restantes apenas serán suficientes para tratar de lograr un acuerdo, ante la evidente complejidad de una negociación en que deberán participar Estados Unidos y Cuba y considerando que el acuerdo entre México y Estados Unidos para delimitar el hoyo de dona occidental se llevó cuatro años.
En el libro "La defensa del petróleo mexicano al trazarse la frontera submarina con Estados Unidos", Jorge Palacios Treviño, diplomático mexicano que participó en las negociaciones del Tratado con los Estados Unidos, señala que el polígono o "hoyo de dona" oriental mide aproximadamente 20 mil kilómetros cuadrados
Señala también que estimaciones extraoficiales hechas en 1999 sostenían que a Estados Unidos correspondería aproximadamente un 70% de esta zona, mientras que a México le correspondería un 20%, mientras que el 9% restante sería para Cuba.
Es importante hacer notar que en esta zona se ha estimado un potencial medio de 22 mil 500 millones de barriles de crudo.
En atención a esto, el 26 de mayo de 2003 el gobierno federal instaló el Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas, instancia responsable de realizar los estudios técnicos que México debe presentar ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la Organización de Naciones Unidas, para la delimitación del Polígono Oriental.
El Comité es coordinado por la Secretaría de Marina y en el participan el INEGI y las secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Energía, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Los estudios que debe concluir el Comité y que permitirán la exploración y explotación del suelo y subsuelo marino en esas zonas, consisten en fijar tres mil puntos geográficos de referencia a lo largo de nuestro litoral, determinar líneas de referencia y elaborar o verificar la cartografía en la cual serán presentadas las áreas correspondientes a cada país ante la ONU.
Adicionalmente, el Comité deberá definir y publicar la cartografía de la zona marina, presentar un catálogo definitivo de las islas mexicanas y conducir las negociaciones internacionales con Cuba y los Estados Unidos para delimitar el control de cada país en la zona del polígono.