Nueva Gestión Metropolitana

La zona metropolitana de Guadalajara requiere de un nuevo modelo de gestión pública. Desde hace años hay un cierto consenso entre quienes estudian la planeación y el desarrollo de nuestra joven metrópoli, sino porque las circunstancias han conducido a un punto critico la gestión de desechos sólidos, de los servicios de agua y alcantarillado, de transporte público y los relacionados con las tareas de seguridad pública y protección civil. Se han terminado los espacios para verter desechos, el modelo de rellenos sanitarios está agotado y la tecnología brinda oportunidades mayores cuando de trata de proyectos de mayor escala; el SIAPA atraviesa por una crisis financiera y estructural que hace necesarias medidas muy profundas para reestructurar o mejor, reinventar, el que fue modelo de coordinación intermunicipal hasta que fue presa de una serie de pésimas administraciones y se convirtió en botín político partidista. El transporte público es tan ineficiente como controversial en la ciudad, formado por un conjunto de empresas y programas requiere que se ponga orden mediante un plan que integre todas las modalidades disponibles y abra la puerta a soluciones no motorizadas y acciones sustentables a largo plazo, haciendo mucho más amigable la movilidad en la ciudad. Y la seguridad se encuentra en el punto más crítico desde hace décadas, los cuerpos estatales y municipales, influidos o posiblemente infiltrados por grupos de delincuentes, se enfrentan ahora al reto legal para Jalisco de luchar contra la venta de drogas al menudeo y con el desafío de recuperar espacios y aun territorios a la delincuencia. Ante ese panorama las autoridades tienen la obligación de tomar medidas profundas, responsables y oportunas; y las condiciones están dadas para hacer surgir un nuevo modelo que sea respaldado por los municipios, el estado de Jalisco y la Federación, ahora que las nuevas autoridades están obligadas a dar resultados efectivos a los ciudadanos. Esa circunstancia da espacio para el optimismo, porque será posible la construcción de una nueva línea de tren ligero, y con ella la creación de una autoridad del transporte que realmente ordene y dirija los esfuerzos de forma planificada, también habrá ocasión de ver una solución definitiva al abastecimiento de agua potable a la ciudad y al mismo dotar de una solución eficiente a la gestión del agua en la metrópoli, y seguramente veremos también propuestas de disposición de desechos, de recolección y limpieza mucho más ambiciosos. Pero el más delicado de los modelos de coordinación es el de la seguridad pública, que requiere de un cambio de paradigma que enfoque la seguridad mucho más allá de las tareas represivas, para tratar los temas de inteligencia, prevención y fortalecimiento de la cohesión social basada en la confianza en los ciudadanos. El respaldo federal a soluciones como estas es una oportunidad que requiere de propuestas sólidas, proyectos estructurados técnicamente y respaldo político y social que los haga viables y atractivos. La elaboración de estos acuerdos y proyectos es la principal tarea de las autoridades locales electas.

Por qué reformas?

La economía de México puede ser fuerte, pero no lo es. Para consolidarse requiere que la hacienda pública se fortalezca, o dicho de otra forma que se paguen más impuestos y se gaste de mejor manera el dinero público. El petróleo aporta un tercio de todos los ingresos de la federación con una perspectiva decreciente de la producción. Por tanto es necesario encontrar fuentes de ingresos sólidos y por eso de plantea una reforma fiscal que incremente los ingresos del IVA y otros impuestos y reduzca la dependencia petrolera. La recaudación de los estados y municipios es realmente muy baja y hace dependiente su funcionamiento de las transferencias federales, por lo que es necesario que las entidades y los ayuntamientos establezcan sistemas tributarios mas eficientes lo que significa que deben elevar los impuestos y cobros para tener ingresos propios que les permitan mantener servicios públicos eficientes. Los privilegios fiscales derivados de tasas reducidas y exenciones ha producido enormes asimetrías que deben corregidas porque inciden en falta de competencia real en sectores como las telecomunicaciones, cemento, algunos alimentos y otros sectores que requieren detonar su crecimiento. Pemex requiere de enormes inversiones que no puede hacer ahora porque su papel central es proveer de recursos al gobierno federal; ha dejado de ser empresa eficiente para ser extractora de recursos lo que la ha convertido en altamente ineficiente, por eso es necesario reformar las normas que rigen su funcionamiento para impulsarla como una gran empresa global, eficiente que genere valor y compita en el mundo de la gestión de la energía en beneficio de México. El gobierno gasta de forma muy ineficiente sus recursos dejando espacio a la corrupción y prácticas opacas que hacen que las obras y servicios públicas se paguen a precios muy superiores a los que se erogan en el sector privado. Por eso es necesario reformar los sistemas de transparencia y rendición de cuentas para alinear la competitividad en la forma de ejercer el gasto. En este sentido especial mención merece el sector de la seguridad social y la salud que es uno de los principales dolores de cabeza para los financieros y hacedores de políticas publicas, por si inviabilidad actual, por lo que es necesaria un reforma completa al sistema de salud que haga mas eficiente el gasto en medicinas, mantenimiento de hospitales y servicios de salud en general y permita rescatar al IMSS y al ISSSTE de la crisis financiera en la que se encuentran. Todas estas reformas, que debieron hacerse en los últimos años, son ahora impostergables, el nuevo gobierno tiene la obligación política y moral de impulsarlas porque el riesgo de postergarlas una vez más es incubar una crisis financiera que derribaría el nivel de vida de los mexicanos. Ahora que ha pasado la disputa electoral es necesario que la sociedad y los tomadores de decisiones pongamos atención y dedicación a la agenda más importante para México: fortalecer sus instituciones.

Guadalajara fuerte

Guadalajara vive una profunda transformación. Es una ciudad que emerge, con toda su tradición, a la competencia global en todos los aspectos. Su transformación ha supuesto una verdadera reconversión económica que la producido una ralentización de su crecimiento industrial en sectores como el metálico, automotriz, textil y zapatero, en los que solo han sido exitosas las empresas que, vinculadas al exterior, logran dar valor agregado de calidad a sus productos. En el comercio mantienen el vigor solo aquellos que han orientado hacia el cliente sus procesos y ajustado sus modelos a las tendencias y tecnología globales. En los servicios el proceso es similar, la apertura obliga a competir con altos estándares en las finanzas, los servicios turísticos y otros campos. La reconversión ha traído a empresas y personas del extranjero que han aportado su visión y actividad, aunque la mayoría no se hubiesen asimilado plenamente. El proceso de cambio está en marcha, vivimos tal vez su etapa más importante e intensa. El impacto crítico de este proceso se ha vivido al interior de las familias, que han visto desde hace 40 años como la mujer se prepara e incorpora al trabajo y forma ya más del 40% de la fuerza laboral; como se asimila la cultura del tener mediante la práctica del consumismo; como se elevan los niveles de educación que abren espacios a la libertad; como se interactúa con la sociedad norteamericana por medio de una migración que mantiene fuertes lazos familiares; como aparece la diversidad religiosa y como se intensifica el comercio con el exterior y los viajes de las personas a otras latitudes deja de ser un privilegio para grupos muy reducidos, para convertirse en norma en la búsqueda de oportunidades. La información disponible por la conectividad fortalece los sistemas de educación y la creatividad endémica de estas latitudes muestra un rostro cada vez más liberal, definido y propio. Ante esto, cabe preguntarnos si esta transformación nos llevará a ser una ciudad o región desarrollada y la respuesta es no. Porque este cambio inercial necesita del factor más importante para elevar realmente la calidad de vida de las personas: la práctica de una vida institucional sólida. Una ciudad emergente como esta puede competir fácilmente con otra de Suecia en una amplia gama de productos manufacturados y de servicios, pero se requiere de mucho tiempo y esfuerzo, para alcanzar la fortaleza de las instituciones de Suecia y por tanto para alcanzar sus niveles de vida. Para acometer este desafío lo primero es darnos cuenta del problema y fijar los objetivos. Hemos ya dado el paso en muchas empresas del sector privado al asumir modelos de trabajo; sin embrago tenemos una crisis en la aplicación de las leyes. Vivimos una crisis del estado de derecho, que sin resolverla no puede haber un fortalecimiento de las instituciones. Esa es la clave en la lucha contra el crimen y no la acumulación de armas y patrullas. Nuestra ciudad necesita que sus líderes sociales, políticos y sus hombres más poderosos materialmente se pongan de acuerdo en aportar esfuerzos para fomentar una cultura de cumplimiento de las reglas. La civilidad comienza poniéndonos de acuerdo todos en el respeto a los demás y al orden legal.

El reto de Peña Nieto

Las condiciones están dadas para que Enrique Peña Nieto sea un presidente eficiente en el desempeño económico y fuerte en el político. Ha expresado su voluntad de impulsar las reformas en materia laboral, fiscal, educativa y energética que pueden detonar un mayor crecimiento económico. A pesar de que no ha logrado la mayoría absoluta en el Congreso de la Unión, cuenta con los mecanismos políticos para lograr acuerdos con el Partido Acción Nacional que le permitirían reformar la Constitución. Eso explica, quizás, la reacción agitadora de la izquierda. Incluso se desliza la idea de que en la primera semana se septiembre, una vez instalada la nueva legislatura, y aun bajo la presidencia de Felipe Calderón se inicie la discusión de las reformas, laboral y fiscal, dejando para el año próximo las más complejas por sus implicaciones políticas que son las energética y la educativa. Los economistas calculan que México puede crecer en 2013 a una tasa de 6% si las reformas son aprobadas en este mismo año y las condiciones de la economía de Estados Unidos no se deteriora. Lo que significaría un inicio de gobierno que podría implementar acciones que impacten positivamente a la microeconomía. Gobierno eficiente ha sido el concepto propuesto esencial en este sentido en la campaña que puede traducirse en un impulso tecnocrático en el manejo económico que tiene muchas probabilidades de tener éxito desde el inicio. Por otra parte el resultado electoral le permitirá a Peña Nieto emprender una nueva relación con la fuerza de los gobernadores para retomar control de la fuerza del estado sobre el imperio del crimen asentado en muchos municipios y regiones de México. Esa será una labor que requiere una sólida inteligencia institucional, seguramente ayudada desde los Estados Unidos, y un enfoque hacia la eficiencia que hacia la publicidad. La restructuración del modelo de policía, el regreso gradual de los militares a las tareas que la Constitución les encomienda y la fuerza en acciones selectivas probablemente marcarán los primeros meses de la nueva administración. La fuerza política con la que llega el nuevo Presidente también le permite iniciar un proceso de transformación al interior de su partido, para facilitar las reformas, pero al mismo tiempo para terminar en algunos casos, y menguar en otros el poder real de factores internos o afines al PRI. Peña Nieto marcará un nuevo estilo de liderazgo con su partido, en el que muchas cosas habrán de cambiar. La prueba inicial estará marcada por los acuerdos con los líderes del Congreso, Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gamboa, así como con los gobernadores emanados del PRI. Finalmente un factor clave será la relación con Estados Unidos en la que ya perfiló esta semana su enfoque menos policíaco y más político. Las condiciones están dadas para un gobierno eficiente en lo económico y fuerte en lo político, para conseguirlo necesita acuerdos para instaurar reformas profundas, fuerza para recuperar territorios al crimen, habilidad para dominar a su partido y diplomacia para profundizar la alianza con Estados Unidos.

Fiasco para meditar

El jueves las autoridades federales anunciaron pomposamente que se había detenido en Zapopan, Jalisco a Jesús Alfredo Guzmán Salazar, “presunto hijo de Joaquín Guzmán Loera, El Chapo Guzmán”. Lo que mereció titulares de prensa, felicitación de la DEA y presentación de los detenidos de la forma ominosa y ofensiva del principio de presunción de inocencia al que nos tiene acostumbrados este gobierno. Sin embargo, el viernes, al filo de las diez de la noche, la PGR reconoció que se trataba de un error. "Tras realizarse las pruebas necesarias para conocer su identidad, se ha llegado a determinar que los presentados son Félix Beltrán León y Kevin Daniel Beltrán Ríos, de 23 y 19 años de edad, respectivamente”, informaron las autoridades. El hacer de la actividad policial un botín político es un error de gobierno. Convertir a las detenciones de personas que son investigadas en espectáculos que hacen culpables a los presentados es una violación a la dignidad personal y a las normas constitucionales. Convertir las imágenes de los detenidos en publicidad oficial es inmoral por decir lo menos. Usar estos mecanismos para obtener un beneficio político es una ofensa intolerable. Prácticas como esta, son razones suficientes para afirmar que la lucha contra la ilegalidad no debe pasar nunca por encima de las libertades y los derechos de las personas inocentes. Significa atacar a la delincuencia con ilegalidad, pisoteando derechos que los ciudadanos debemos defender con vigor. El fisco le dio la vuelta al mundo. La policía mexicana ha sido incapaz de identificar a una persona ANTES de presentarla como detenido. Es realmente vergonzoso, y más aun si consideramos que el hecho sucede a nueve días de las elecciones federales. Significa que antes del profesionalismo está el afán publicitario que pueda acreditar prestigio al gobierno. Más condenable aun es que algún candidato se pronunciara respecto al hecho como un logro del gobierno, para lograr objetivos electorales. El Gobierno de Felipe Calderón ató su suerte a la lucha anticrimen que ha costado ya más de 60, 000 muertos y el repudio de amplios sectores de la sociedad. A unos días de la elección vale la pena meditar respecto a la forma como este gobierno emprendió una acción policiaca apalancada en la publicidad y la propaganda. Es claro que los ciudadanos emitiremos el voto tomando en cuenta el problema más importante de México: la impunidad reinante. Lo haremos muy a pesar de que las campañas políticas hayan dejado de lado un necesario debate sobre el tema. Es realmente lamentable que ante la ola de violencia y crimen la narrativa de las campañas a la presidencia se quedaran en la superficialidad y que las propuestas fueran tan insulsas todas. El próximo gobierno tendrá la obligación de corregir esta enorme cadena de fiascos.

Alerta militar

Los Generales de División Tomás Ángeles Dauahare y Ricardo Escorcia Vargas, así como el Brigadier Roberto Dawe son investigados por presuntos vínculos con organizaciones criminales. Han sido detenidos y se mantienen en un arraigo luego que un supuesto testigo protegido, que versiones periodísticas identifican como Jennifer o Roberto López Nájera o el 19, hiciera supuestos señalamientos. La detención de un militar de alto rango es un hecho siempre grave que debe ser visto con extremo cuidado por sus implicaciones sociales y políticas. En el caso del General Ángeles, sin demérito de los demás, es aun más delicado porque se trata de un oficial que llegó a ser el número dos de la jerarquía militar en esta administración, y antes director del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y secretario particular del Secretario de la Defensa Nacional, como director del Heroico Colegio Militar. La decisión de arraigarlos y hacer pública su investigación, seguramente ha cimbrado a la estructura de las fuerzas armadas. En principio, parece difícil de creer que un militar con esa trayectoria se prestara a servir a delincuentes. Dado que no hay aun una acusación de ningún juez, se trata de una simple investigación que trajo consigo una suerte de linchamiento mediático que provocó una percepción negativa en la opinión pública. Hay un daño a su imagen y a la de la institución castrense. Es un asunto de enorme gravedad que seguramente esta siendo procesado en las más altas esferas de las decisiones públicas del País. Sucede a seis semanas de las elecciones presidenciales, en los que de acuerdo con los estudios de opinión el partido en el gobierno está en clara desventaja; a solo unos días de que el General Ángeles participara en un foro sobre temas de seguridad organizado por la Fundación Colosio del PRI en San Luis Potosí. En donde señaló: "Es importante cambiar la estrategia de seguridad nacional; yo me atrevería a decir que no tenemos estrategia de seguridad nacional, no tenemos un apropiado marco de referencia sobre seguridad nacional, no tenemos una base de partida" …"Al enemigo no se le combate en su fuerza, se le combate en su centro de gravedad" afirmó contundente. El arraigo de 40 días dictado por un juez federal implica que habría una acusación formal o un auto de libertad unos días antes de la fecha de la elección. Por el bien de las instituciones nacionales es necesario que se aclare con puntualidad el caso para alejar las especulaciones de que detrás de esto hay intereses políticos. Cuando precisamente el ejército libra una tarea haciendo labores de policía en todo el país, cuando se discute la pertinencia y eficacia de la estrategia de seguridad seguida por el gobierno federal y; cuando en se prepara la sucesión de mandos en la Secretaría de la Defensa Nacional se presenta un caso que no tiene precedentes y que seguramente tendrá muchas repercusiones, sea cual sea el desenlace. Militares y civiles estarán atentos al desarrollo del caso en la recta final de la campaña electoral.

México y Cuba

La relación diplomática con Cuba es estratégica para México. Ha sido así desde la instauración de la revolución en la isla en 1959. México fue el aliado de Fidel Castro durante décadas en el periodo de la guerra fría, lo que le permitió tener una influencia política de importancia en la región del Caribe. Con el paso de los años la relación pasó de ser solo política a tener un peso económico con la presencia de empresas mexicanas, hasta que los gobiernos emanados del Partido Acción Nacional le imprimieron un enfriamiento a la relación. Surgieron entonces episodios tan sonados como el “comes y te vas” de Vicente Fox y las grabaciones expuestas por Fidel Castro. Los prejuicios ideológicos y la falta de una política exterior visionaria condujeron a un deterioro que ha perjudicado a ambas partes. Ha sido un error geopolítico el enfriamiento de las relaciones con una nación que está en un proceso de transición de su régimen político con la que puede y debe haber muchas sinergias. Quizá como un reconocimiento a esta falla estratégica es que el Presidente Calderón ha realizado una visita de Estado que tuvo como propósito político buscar un acercamiento con dos grandes canales: la parte política que puede significar respaldo al proceso de cambio cubano, así como la recuperación del papel de México como interlocutor de los intereses de Cuba y la parte económica centrada en una propuesta para la explotación conjunta de los recursos petroleros del polígono oriental, una superficie en el Golfo de México en donde confluyen los derechos de México con Cuba y Estados Unidos. Esta gestión tiene una enorme importancia para ambos países porque puede significar un paso más hacia la internacionalización de Pemex. La exploración de yacimientos puede llevar a la confirmación de reservas probadas que fortalecerían a ambas naciones. Se trata de una movimiento económico de importancia en el que México también puede jugar el papel de facilitador en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. La explotación del petróleo de las aguas profundas del Golfo es un factor que nos une, es una convergencia de intereses. Será el próximo gobierno al que le corresponda impulsar las relaciones con Cuba a una nueva etapa de asociación estratégica. Los especialistas en relaciones internacionales de los candidatos a la Presidencia habrán tomado debida nota de un hecho que significa retomar la relación estratégica que nunca debió debilitarse con los isleños. El gobierno comienza a dar los pasos iniciales para fortalecer su papel en la región. Como en otras áreas en la política exterior, nunca es tarde para rectificar.